（原標(biāo)題： 做賬報(bào)稅熱點(diǎn)：房東要不要繳納住房租金稅？）

在中國，只要涉及到住房的稅收問題，無論是房地產(chǎn)稅，還是住房租金稅，都會引發(fā)整個(gè)國家對相關(guān)的房地產(chǎn)征稅問題的爭議。每次爭論的核心，并非如何征收相關(guān)的房地產(chǎn)稅，保證這種稅收公平合理的問題，而更多的是要不要征收的問題。近日，做賬報(bào)稅熱點(diǎn)：房東要不要繳納住房租金稅？收到不單廣州，全國都在關(guān)注的一個(gè)稅務(wù)問題。

因?yàn)?，對于中國居民來說，目前城市住房的持有率在90%，國內(nèi)絕大多數(shù)城市居民都有住房，所以說到征收稅，沒有誰會情愿的，因?yàn)橹袊募{稅人與其他國家的納稅人不同，中國的居民納稅人多數(shù)只有交納的義務(wù)，而無法分享到納稅的權(quán)利。在這種情況下，當(dāng)然是國內(nèi)居民沒有一個(gè)人是情愿交稅的，現(xiàn)在要交稅只不過是強(qiáng)制而已。
對于中國的房地產(chǎn)稅及住房租金如何征收的問題？如果稅制簡單、界定清楚，那么相關(guān)的房地產(chǎn)稅征收的爭論也會少一些，但是如果稅制復(fù)雜或從一開始就不征收，突然說要征收稅，各種問題油然而生。有房的和沒有房的，租房的與房東，都會站在自己的角度來說這種稅要不要征收，如果征收又是如此來征收？而這種爭議往往都會沒有結(jié)果而不了了之。比如，對征收房地產(chǎn)持有稅的問題，已經(jīng)研究討論了十幾年，但目前的結(jié)果還是沒有下文，因?yàn)閲鴥?nèi)有價(jià)值的住房基本上都是持有在制定其稅制者手上，他們每一個(gè)人都是不愿意自己給自己套枷鎖。因?yàn)槎愂帐且环N重大的利益分配機(jī)制，當(dāng)一個(gè)行業(yè)的稅收制度非常落后時(shí)，這個(gè)行業(yè)想正常發(fā)展是不可能的，更不用說制定長效機(jī)制了。國內(nèi)房地產(chǎn)市場亂象眾生，房地產(chǎn)各種稅收制度落后是問題的根源所在。

今年開始，政府為了減輕工薪族租房的負(fù)擔(dān)，個(gè)人向稅務(wù)局申報(bào)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除信息時(shí)，住房租金也是在扣除減免范圍。但租房者想獲得每個(gè)月1500元個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除額時(shí)，需要把房東的名字、身份證號、住房地址等信息交給稅務(wù)局。這讓房東擔(dān)憂自己可能會被稅務(wù)局查繳出租房屋的稅收，因?yàn)槟壳艾F(xiàn)狀是，很多房東出租房屋并沒有繳稅。
在這種情況下，稅務(wù)局也面臨兩難抉擇，如果循著上述專項(xiàng)扣除信息去嚴(yán)格征稅，將面臨租房者和房東稅負(fù)增加的可能，和個(gè)稅實(shí)質(zhì)性并未減少的質(zhì)疑；如果不去嚴(yán)格征稅，也可能面臨不依法征稅，存在瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。但是，稅務(wù)局人士則說，目前地方不大可能會通過房租專項(xiàng)附加扣除信息去查房東租金收入是否交稅，稅務(wù)總局也沒有加強(qiáng)征管方面的通知。但是，在當(dāng)前稅法下，出租房屋需要依法納稅，納稅人應(yīng)該遵守。何去何從？社會上對爭議很大。也可能引起了租客與房東的利益博弈。

其實(shí)，對于這個(gè)問題，在香港、在美國及加拿大，是十分簡單的問題，租客與房東根本上就不存在爭議。因?yàn)?，這些國家都是采取個(gè)人綜合所得制度，而且每一個(gè)居民都分享對等的納稅的權(quán)利與義務(wù)。在個(gè)人綜合所得制度下，一個(gè)家庭或個(gè)人的所得多少，如何扣除減免部分，在個(gè)人稅表上填寫得清清楚楚。租客所交的房租及房東房租都填寫得清清楚楚，只要兩者對上號，稅務(wù)局是不會來追查的。所以，在這種成熟的稅收制度下，個(gè)人想偷稅漏稅是極少發(fā)生的事情。而且只要有疑點(diǎn)，稅務(wù)局一定會追查。如果個(gè)人報(bào)稅表填寫有一年填寫數(shù)據(jù)讓稅務(wù)局感覺得有問題要追查，那么未來5年都會是稅務(wù)局重點(diǎn)審查的對象。所以，絕大多數(shù)居民都會認(rèn)真誠實(shí)填寫個(gè)人報(bào)稅表。根本上就沒有多少爭議。
但是，在中國，個(gè)人所得稅征收及減免都是采取分類的模式，這不僅增加了稅務(wù)局征收稅收的困難，也當(dāng)然成了房東不情愿交住房租金稅的制度不足。再加上居民交稅在權(quán)利與義務(wù)上的不對等，國內(nèi)居民對房租更是不情愿交稅了。按照現(xiàn)有調(diào)查表示，目前城市居民持有2套以上住房的居民占比達(dá)23%以上，也就是說，目前城市有近五分之一居民可能成為房東，有可能要繳納住房租金稅。由不用交納住房租金稅，到目前可能要交納住房租金稅，而且涉及人口如此廣泛，利益如此之大，那么其引發(fā)的爭論肯定會很激烈。

那么，這個(gè)問題如何來解決？如何來化解房東的擔(dān)憂？根本不在于稅務(wù)局的人（即使是稅務(wù)總局的人）出來表態(tài)要不要征收的問題，而是要從法治的層面對社會一個(gè)清楚明確的制度界定。為了發(fā)展租房市場幾年房租優(yōu)惠或減免政策，使得房東沒有后顧之憂，這也讓租房者的租金扣繳得以獲得。再則，中國的個(gè)人所得稅要盡快地向個(gè)人綜合所得稅制轉(zhuǎn)型，這樣才能通過稅收的方式來調(diào)節(jié)社會財(cái)富分配關(guān)系。目前與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收政策更是有利于富者而對絕大多數(shù)中低收入者不公平。政府要通過房地產(chǎn)稅來調(diào)控社會財(cái)富分配關(guān)系。否則當(dāng)前中國這種混亂及不公平的房地產(chǎn)稅將成為制造中國社會收入嚴(yán)重不公平的制度障礙。所以，對于國內(nèi)居民租金收入在1萬元以下（這已經(jīng)是工資收入減免稅收額一倍了）要采取優(yōu)惠減免的辦法，然后2-3年內(nèi)通過確立新的稅收制度來化解這個(gè)問題與爭議。

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